Funzione e principi
Il diritto amministrativo comprende le regole che disciplinano il funzionamento della Pubblica Amministrazione (PA). L’atto amministrativo è una decisione ufficiale adottata da un organo della PA per perseguire un interesse pubblico. L’art. 97 della Costituzione richiama l’organizzazione dei pubblici uffici secondo legge e i principi di buon andamento e imparzialità.
Requisiti essenziali
Gli elementi essenziali indicati sono cinque:
- Soggetto: l’organo pubblico competente che emana l’atto.
- Oggetto: la persona, la cosa o il comportamento cui l’atto si riferisce.
- Contenuto: ciò che l’atto dispone, concede o vieta.
- Causa: la finalità di interesse pubblico perseguita.
- Forma: il modo in cui l’atto si manifesta; può essere scritta o, in alcuni casi, consistere in un gesto.
Tipologie e potere amministrativo
I provvedimenti modificano una situazione giuridica: sono ampliativi se attribuiscono un vantaggio, come un’autorizzazione, e restrittivi se impongono un obbligo o una sanzione. I meri atti hanno invece funzione informativa o preparatoria: i certificati attestano fatti registrati, mentre i pareri forniscono valutazioni tecniche. L’imperatività descrive il potere della PA di incidere sulle situazioni dei destinatari anche senza il loro consenso; l’azione amministrativa resta legata alla legge e all’interesse pubblico.