Funzione e provvedimenti espansivi
I provvedimenti amministrativi modificano la situazione giuridica dei destinatari. Sono espansivi quando ampliano la loro sfera giuridica. La distinzione centrale riguarda la posizione di partenza:
- l’autorizzazione rimuove un limite all’esercizio di un diritto già posseduto, dopo la verifica dei requisiti;
- la concessione attribuisce un diritto o un potere che il destinatario prima non aveva e che appartiene alla sfera pubblica.
L’iter descritto prevede la presentazione di una domanda all’ente competente, la verifica dei requisiti da parte della Pubblica Amministrazione e l’adozione di un provvedimento finale, positivo o negativo.
Provvedimenti restrittivi ed espropriazione
I provvedimenti restrittivi riducono la sfera giuridica del destinatario per tutelare l’interesse pubblico. Si distinguono in ordini, che impongono di fare o non fare qualcosa; sanzioni, conseguenti alla violazione di una regola amministrativa; e provvedimenti ablativi, che sottraggono un diritto o un bene.
L’espropriazione per pubblica utilità è un provvedimento ablativo. L’art. 42 Cost. ammette che la proprietà privata sia espropriata, nei casi previsti dalla legge e salvo indennizzo, per motivi di interesse generale. La procedura comprende la dichiarazione di pubblica utilità, l’individuazione dei beni, la determinazione dell’indennizzo e il decreto di esproprio.