Funzioni consultive
Il Consiglio di Stato è, secondo l’art. 100 della Costituzione, organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizia nell’amministrazione. Esprime pareri sugli atti sottoposti al suo esame: la richiesta può essere facoltativa oppure obbligatoria, quando la legge la prescrive. La distinzione tra obbligatorietà e vincolatività riguarda aspetti diversi: un parere obbligatorio può essere vincolante oppure non vincolante; in quest’ultimo caso l’amministrazione può discostarsene.
Il CNEL (Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro), previsto dall’art. 99, è organo consultivo in materia economica e sociale. Può contribuire all’elaborazione della legislazione e ha iniziativa legislativa nelle materie di sua competenza.
Controlli della Corte dei conti
La Corte dei conti esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo e quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Il primo verifica la conformità alla legge prima che l’atto produca i suoi effetti; il secondo valuta la gestione dopo che le risorse sono state impiegate.
- Il controllo preventivo riguarda la legittimità dell’atto.
- Il controllo successivo considera la gestione delle risorse pubbliche.
- La Corte giudica inoltre in materia di danno erariale, cioè di danno arrecato alle finanze pubbliche.